Круглый стол: туда и обратно

Круглый стол по проблемам лицензирования и страхования рынка оставил в душах участников такой же след, как и все предшествующие ему «столы» на эту тему. Эксперты, пришедшие на встречу, некоторое время по традиции спорили, могут ли агенты и туроператоры потянуть страховые выплаты в 2% от миллиона евро (для туроператоров) и 50 тысяч (для турагентов). Именно это предложение АЛТУ уже неоднократно обсуждалось, причем с одними и теми же аргументами.

«Неужели турагенты не могут заплатить каких-то 80 долларов в месяц за такую важную и нужную туристу вещь, как страховку от невыполнения турагентом обязательств?» - вопрошали сидящие с одной стороны гендиректор TUI Ukraine Владимир Щупак, коммерческий директор TEZ Tour Аркадий Маслов, президент ЛТУ Александр Новиковский, представитель «Европейского туристического страхования» Александр Вишталюк и директор Украинской федерации страхования Вячеслав Перепелица.

«Нет! Для турагентов сейчас это слишком дорого. И нет гарантии, что страховая потом эти деньги выплатит», - отбивали подачу сидящие с другой стороны директор «Пан Терра» Валентина Искра, директор «Дрим Тревел» Ольга Михайличенко, гендиректор сети ТА «Поехали с нами» Олег Кулик и юрист одной из компаний Татьяна Родина.

Аркадий Маслов выступил с эмоциональной речью о том, что проблема – в отсутствии публичности большинства компаний, которые скрывают свои доходы и объемы, и соответственно, не могут оформить полисы на реальное количество туристов. «Самый короткий путь к публичности – страхование. Вот спросите у страховщиков: согласятся ли они работать с ненадежными компаниями? Спросите!» - призвал эксперт. Микрофон передали грустным Александру Вишталюку и Вячеславу Перепелице, которые дружно и коротко ответили «нет».

Специалист в области профессионального самоуправления, замдиректора Pegas Touristik по правовым вопросам Николай Слюсаревский призвал сторонников фингарантий уйти от обсуждения конкретной суммы, которую должен выплачивать туроператор за страхование своей ответственности, но связать сумму страховых платежей с конкретным числом туристов, отправляемых им на отдых.

Если туроператор будет страховать свою ответственность, например, на 1000 долларов по каждому туристу, уплачивая страховщику 10 долларов, за счёт которых уехавших туристов проблемного туроператора возвратят на родину, а неуехавшим выплатят 1000 долларов компенсации, это вполне приемлемо, считает Николай Слюсаревский. Тогда бы каждый туроператор понимал, что он платит страховые взносы не для того, чтобы застраховаться, скажем, на красивую сумму в 1 млн евро или долларов, а платит только ту сумму, которая необходима, чтобы каждому своему туристу создать компенсационный фонд в 1000 долларов.

И если «Пегас» отправит, например, в этом году 100 тысяч туристов, то он застрахует каждого из них. Это было бы надежнее, чем рассчитывать какую-то среднюю сумму, на которую туроператор обязан страховаться, основываясь на объемах прошлых лет. Это будет справедливо и в том случае, когда объём продаж оператора в текущем году будет существенно отличаться от объёма прошлого года. Проще говоря, сколько отправляешь туристов, то исходя из этого числа и плати сумму страховых платежей. «Если «Анекс» решил этим летом захватить рынок и отправить, скажем, 600 тысяч туристов, то ему тогда нужно и застраховать эти 600 тысяч., а не ограничиваться своим прошлогодним объёмом там в 200 тысяч. Согласно же предложенной схеме получится, что он может застраховать всего 200 тысяч человек. Наверное, это было бы неправильно», - констатировал эксперт.

Николай Слюсаревский также считает возможным создание специального фонда, похожего на фонд гарантирования банковских вкладчиков, у которого будет свой сайт и который будет определять, туроператор это или нет. «Нужно информировать потребителя о том, что конкретные туроператоры состоят в фонде гарантирования. Мол, слушайте и не говорите, что вы не слышали. И если что-то случится с туроператором, то те, кто покупал прогарантированные туры, получают деньги, а те, кто покупал без гарантии, будут выпутываться сами», - объяснил эксперт.

Дискуссия о механизмах гарантирования вошла в другое русло, когда в нее вступили советник по туризму министра экономического развития и торговли Алексей Евченко и начальник отдела развития туризма МЭРТ Иван Липтуга, поскольку выяснилось, что на согласование в Кабмин уже отправлен новый вариант большого законопроекта о дерегуляции, которого нет в открытом доступе. «Я сам застал его в последний момент – законопроект уже был подготовлен, когда я пришел в министерство», - признался Иван Липтуга.

Он еще раз напомнил, что проводится политика дерегуляции, а так как лицензии по сути не выполняют  никаких функций (в данный момент невозможно даже провести качественный подсчет туроператоров), то их намерены убрать. Наиболее вероятной заменой лицензированию будет реестр туроператоров. Пока его нет, отдел развития туризма продолжит выдавать лицензии и начнет это делать буквально со следующей недели. Что касается возвращения украинских туристов на родину (в случае, если оператор не может выполнять свои обязательства), то МИД не должен и не может этим заниматься. Но чтобы снять с государства ответственность за возвращение таких туристов, нужны соответствующие нормы. В качестве возможного образца действенного механизма Иван Липтуга назвал IATA.

«У меня состояние дежавю, - выступил глава ВАТО Игорь Голубаха. – Сколько лет уже это обсуждаем… Лучше страхования ничего нет и быть не может. Давайте сделаем двухнедельную паузу, все обдумаем, снова соберемся, обсудим и решим». Эксперт призвал всех объединиться вокруг Ивана Липтуги и Алексея Евченко, и «пусть страховая страхует». По-прежнему грустные Александр Вишталюк и Вячеслав Перепелица никак не прокомментировали это высказывание.

Зато глава сети «Магазина горящих путевок» Эдем Аблякимов заявил, что «пока мы тут решаем и встречаемся, еще какой-нибудь оператор обанкротится», поэтому хотелось бы знать, когда уже что-то будет сделано. «Если все так и будет продолжаться, то на следующий круглый стол, какой бы он там круглый или квадратный ни был, я не приду», - уточнил эксперт.

На вопрос «когда уже что-то будет утверждено?» Иван Липтуга затруднился ответить: «Я не берусь сказать, поскольку проект подан на рассмотрение, но вы же понимаете, что все это может длиться долго».

Замдиректора департамента развития инфраструктуры, транспорта и туризма тернопольской облгосадминистрации Назар Яворский высказал опасение по поводу компаний, которые и сейчас, не имея операторской лицензии и не соблюдая всех норм, организуют турпоездки для детей. «Если лицензии отменят, операторы, которые играют честно, конечно, продолжат работать, но как быть с теми, кто вообще не соблюдает никаких требований по безопасной перевозке и размещению туристов? Кто и как будет их контролировать?», - обеспокоен чиновник.

Алексей Евченко подтвердил, что да, есть такая тема: «К сожалению, функции контроля и предоставления лицензий закреплены сейчас почему-то за разными ведомствами. Лицензии выдавать будет МЭРТ, а контролировать должна несуществующая пока некая служба по контролю за качеством». Поэтому определить и наказать недобросовестного игрока проблематично, но модель, по словам Алексея Евченко, разрабатывается. Реестр, который планируют ввести для туроператоров, мало чем отличается от лицензирования: лицензию выдают только при соблюдении определенных условий, а в реестр вносят сразу, но потом проверяют, соответствует ли компания нормам – вот и вся разница.

После круглого стола Владимир Щупак и Николай Слюсаревский обсуждали вместе с новым руководителем отрасли Иваном Липтугой и Алексеем Евченко их дальнейшие планы. Выяснилось, что есть идея создать Национальную туристическую организацию, как хозяйственное объединение. И делегировать этой организации часть государственных полномочий по регулированию рынка: туроператоров, турагентов, отельеров. Хотя, по мнению экспертов, валить отельеров и туроператоров в одну кучу нельзя, однако самоуправление в туризме будет очень кстати.

Валерия Овсяник, 18.09.2015

BLOG COMMENTS POWERED BY DISQUS