Фингарантии в туризме продолжают будоражить отрасль. Предложения, прозвучавшие во время заседания рабочей группы

по усовершенствованию закона "О туризме" при Гостуризмкурорте, вызвали очередную волну дискуссий в профессиональной среде.

Агенты не хотят платить 100 миллионов
Напомним, что 12 февраля рабочая группа рассматривала фингарантии для туроператоров и для ТА. Для туроператоров были предложены несколько вариантов ФИГов: банковская гарантия (неэффективная, но допустимая в качестве альтернативы), общее страхование ответственности (известный и опробованный на практике вариант), компенсационный фонд (как Турпомощь в России) и страхование каждого туристического договора в отдельности.

Компенсационный фонд раскритиковали, так как в Украине нет закона о саморегулируемых организациях и не все готовы платить за промахи коллег. «Представьте, что вы будете перечислять в общий фонд свои деньги, а потом их пустят на покрытие долгов какого-то другого обанкротившегося ТО», – нарисовал перспективу глава ERV Мирослав Бойчин. Что касается страхования каждого отдельного договора на туробслуживание, то на этот счет эксперты не достигли согласия, так как осталось неясным, возможен ли такой вариант технически. Страховщики утверждали, что им необходимо трезво оценивать риски, зная заранее, с каким туроператором летит турист и насколько велика вероятность, что него возникнут проблемы.

«Я изучал опыт Польши, – рассказал директор ТА "Галицкі Мандри" Орест Йосипчук. – И там несколько вариантов обеспечения ответственности: страхование каждого договора, страхование ответственности ТО на случай банкротства (суммы в законе нет), банковская гарантия, а также страхование своих рисков самим туристом. Причем для работы достаточно чего-то одного». Эксперт пояснил, что отправил запросы в различные ведомства Польши и намерен выяснить, как именно действуют польские страховщики.

Вызвала вопросы также привязка финобеспечения ТО к их годовому доходу (для ТО, доход которых не превышает сумму, эквивалентную 2 млн. евро, 50 тыс. евро гарантий. С доходом от двух до 10 миллионов – 250 тысяч евро. От 10 млн. до 50 млн. евро – 750 тыс. евро гарантии. А больше 750 тысяч – 1 млн. евро). «Все просто уйдут в тень, скроют свои доходы и ничего не изменится», – констатирует глава ТА «Пан Терра» Валентина Искра. «Ну, знаете! – на условиях анонимности возмущается один из сторонников указанного варианта. – Предлагали рассчитывать из количества туристов – не нравится, перешли к оборотам – опять двадцать пять! Так на что нам ориентироваться?»


Однако наибольший резонанс вызвало предложение заставить агентов страховать свою ответственность перед ТО. «Я против, – высказывается Орест Йосипчук. – Мне непонятно, с чем мы боремся в данном случае. Если с мошенниками, то неправильно из-за одного процента мошенников заставлять всех агентов платить такие деньги. Кстати, на ту же сумму (50 тысяч евро) предлагают страховать ТО, у которых годовой оборот до 2 миллионов евро. Где вы видели агентов с таким оборотом?» Эксперт добавляет, что общая сумма страховых выплат ТА составит 100 миллионов гривен в год. "За что платить такие деньги?" - интересуется эксперт. Если мы боремся со скидками – это не поможет, уверен он.

Валентина Искра добавляет, что агентствам, работающим в провинции, не под силу будет отдавать страховщикам 150 евро в месяц – многие из них останутся без работы. «Мошенниками должны заниматься правоохранители, а не другие агенты».

О том, что предложение застраховать ответственность агента перед ТО не найдет поддержки в массах и не даст эффекта, сказала во время заседания глава киевского офиса группы компаний «Кандагар» Вероника Львова: «Уж лучше вернуться к договору прямой оплаты туриста оператору! Тогда не надо будет таких громоздких схем со страхованием агентской ответственности».

«Договор прямой оплаты по сути нереален и абсолютно неприемлем для ТА, которые в этом случае неизвестно сколько будут ждать свое вознаграждение от туроператора. А если бронировка и оплата пройдут по раннему бронированию за полгода или даже за 3 месяца? – высказывается представитель одного из херсонских ТА Лариса Жуланова. – В этом случае акт выполненных работ будет выписан за период после окончания тура и только тогда деньги вернутся агентству. За это время может вырасти курс валют..». Эксперт считает, что лучше усовершенствовать договор, сделать определенные обязательные пункты для ТА, чем наказывать их дополнительными финансовыми выплатами в виде страховок. «А для нерадивых агентств, которых после отмены лицензий развелось очень много, надо находить рычаги запрета занятия турдеятельностью», – считает госпожа Жуланова.

«Дискуссии – это прекрасно, – иронизирует один из экспертов. – Но где же конструктив? Давайте вносить конкретные предложения, предлагать альтернативы, а не просто критиковать».

Валерия Овсяник. 14.02.2014