В туристической отрасли зреет переворот.

Депутаты Кинах А.К., Томенко Н.В., Палатный А.Л., Янкив И.Т. и Шаблатович О.М. внесли в парламент Украины проект нового закона «О туризме». Это дополненный проект Туристической Ассоциации Украины, первоначальную версию которого обсуждали в прошлом году на заседании рабочей группы в Госагентстве по туризму и даже планировали взять за основу для новой редакции закона. Впрочем, позже участники рабочей группы слегка остыли, так как посчитали законопроект слишком громоздким и академичным (71 страница), больше похожим на учебник (см. "Юристы предложили забыть о ФИГах и создать «Турпомощь»"). Из плюсов в нем – заточенность под внутренний и въездной туризм. Из минусов – не учтена специфика выездного.

В пояснительной записке сказано, что цель закона: «изменение подходов в финансовом обеспечении ответственности туристических предприятий перед туристами (размер финансовых гарантий будет зависеть от объема предоставленных услуг) и уменьшение круга субъектов, которые должны гарантировать такую ​​ответственность, что полностью соответствует европейскому законодательству и существующей практике».

В записке также сказано, что «проект Закона обсуждался туристической общественностью 30 сентября 2013 на Всеукраинском туристическом форуме, который проводился Туристической ассоциацией Украины при участии Киевской городской государственной администрации и содействии Комитета Верховной Рады Украины по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма. Проект Закона был отправлен другим наиболее активным общественным организациям и ассоциациям турбизнеса для высказывания предложений и замечаний. Все предложения и замечания к проекту Закона были учтены».

На самом деле, не все ассоциации участвовали в подготовке проекта. Ассоциации по выездному туризму проигнорировали Всеукраинский туристический форум, о котором идет речь в записке, так как не очень дружат с ТАУ – никто не думал тогда, что будет революция и смена курса. И принятие нового закона может стать неприятным сюрпризом для выездного туризма.

«Я не думаю, что депутаты будут пороть горячку и вот так сразу его примут», – высказывается в разговоре с Turprofi.com.ua замдиректора по правовым вопросам Pegas Touristik Николай Слюсаревский. Однако другой эксперт считает, что именно сейчас как никогда велика вероятность принятия любого нового закона без всяких обсуждений. «Я смотрю, что в документе нет ничего по сути о взаимоотношениях ТО-ТА-турист, – анализирует Ольга Красикова из харьковского агентства горящих путевок "Азимут". – Написано только, что деятельность осуществляется в соответствии с законом «О защите прав потребителей». Информации об услугах – кот наплакал. И непонятно, что такое "публичный договор"…»

Есть также новость, которая обрадует часть турагентов. «РОЗДІЛ ХІV. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» предусматривает поправку в закон «О лицензировании некоторых видов хоздеятельности». Лицензирование для турагентов собираются вернуть.

Что касается ФИГов, то вот основные моменты: 

"...3. Фінансове забезпечення діяльності туроператора перед туристами (замовниками) здійснюється одним із таких способів:укладенням договору страхування відповідальності туроператора перед туристами;отриманням гарантії банку.

4. Мінімальний розмір фінансового забезпечення туроператора встановлюється залежно від його річного доходу за звітний період (календарний рік), що передує року отримання фінансового забезпечення.

Для туроператорів, які є суб’єктами мікропідприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 10000 євро.

Для туроператорів, які є суб’єктами малого підприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 25000 євро.

Для туроператорів, які є суб’єктами великого підприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 250 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 50 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 500000 євро.

Інші туроператори належать до суб`єктів середнього підприємництва, для яких мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 250000 євро.

5. Розмір фінансового забезпечення визначається в євро за валютним обмінним курсом валюти України станом на 31 грудня фінансового року, який передує року отримання фінансового забезпечення.

...

10. Підставою для відшкодування туристам збитків і виплат, передбачених частиною 2 цієї статті, є рішення суду, що вступило в законну силу."

Интересен также раздел ХI о профессиональной подготовке в туризме: 

"1. До діяльності в галузі туризму, в тому числі формування, просування, продажу і виконання (надання) туристичних послуг (бронювання, готельних, транспортних, екскурсійних тощо) допускаються тільки особи, що мають належну професійну освіту, підготовку і перепідготовку, мають відповідні дипломи, атестати, сертифікати, інші документи.

2. Керівником підприємства, а також фізичною особою-підприємцем, які здійснюють діяльність у галузі туризму, може бути тільки громадянин України, що має вищу освіту в галузі туризму та стаж роботи в туризмі не менше трьох років...".