Информация об изменении лицензионных условий для туроператоров, которая вторую неделю гуляет в соцсетях, слегка нервирует туррынок. Во-первых, потому что текста постановления на сайте Кабмина или Рады нет (или мы, как и остальные просто не смогли его найти), а во-вторых, последние несколько месяцев речь шла о том, что туроператорские лицензии вообще отменят. Что же произошло?

Как выяснилось, ничего. Кроме того, что отдел развития туризма МЭРТ превратился в управление (вместо 4 человек там теперь работает 11). И эти 11человек, которые находятся в прямом подчинении первому замминистра, готовы вести контроль и учет. Например, заниматься кадастрами курортных территорий. А заодно обратить внимание на туроператоров и их лицензирование. К слову, чиновники предполагают, что управление постепенно превратится в департамент (о министерстве туризма пока никто не говорит, но чем черт не шутит?).

Начальник управления туризма и курортов МЭРТ Иван Липтуга подтвердил Turprofi.com.ua, что изменения лицензионных условий действительно были приняты и останутся в силе до отмены лицензий. «Предполагается, что это произойдет, но для отмены нужно внести изменения в закон, а это сделать не так просто, - сказал глава управления. – Кроме того, нужен механизм реального страхования ответственности ТО, а пока мы найдем этот инструмент, продолжим действовать по нынешней схеме».

Эксперт затруднился уточнить, когда именно отменят лицензирование: «Все может произойти внезапно или растянуться во времени. Мы проанализировали европейское законодательство: в большинстве случаев там предусмотрена для туроператоров или банковская гарантия, пропорциональная объемам оперирования ТО, или страховка, обеспечивающая гарантию на случай неплатежеспособности или банкротства туроператора. И даже при отсутствии лицензирования эти условия во всех европейских странах соблюдаются. У нас из-за того, что бизнес находится в тени и невозможно прозрачными методами узнать объемы продаж, механизм обеспечения ответственности усложняется – узнать реальные объемы операторов нереально. Поэтому мы собираемся сделать отдельную встречу со страховщиками и банкирами, чтобы узнать, какие условия они могли бы предложить. Сейчас все друг друга обманывают и от этого никому не легче».

Иван Липтуга уточнил, что новые лицензионные условия практически ничего не изменили. Всего лишь упрощен список документов (отменили необходимость нотариально их заверять) и возвращена статистическую отчетность для туроператоров. «Мы должны хотя бы видеть, кто есть живой и кто чем занимается», - объяснил чиновник.

«Пока изменения в процедуре выдачи лицензий туроператоров не очень волнуют, так как у многих она бессрочная, - отмечает гендиректор «Орион-Интур» Юрий Дереш. – Вот если заставят переделывать, тогда будем смотреть».

«Да и не изменилось ничего особенно, все те же документы, что и были, - отмечает директор «Сиесты» Ольга Дяченко. - Мы и так все ведем деятельность по тем адресам, по которым зарегистрированы, стаж работы руководителю естественно нужен, а статистику мы и так регулярно сдавали в Минстат – теперь будем дублировать». Эксперт добавляет, что сегодня вопрос лицензирования на повестке дня не стоит, потому что всех гораздо больше волнует курс доллара, растущий на 40 копеек в день.

Напомним, что согласно новому постановлению Кабмина «Об утверждении Лицензионных условий осуществления туроператорской деятельности», чтобы получить лицензию на туроператорскую деятельность, соискатель может подать заявление по форме, определенной новыми лицензионными условиями вместе с документами, которые к ней прилагаются, либо нарочным, либо по почте, а также в электронном виде с помощью телекоммуникационных средств связи. Последний способ будет введен после утверждения соответствующих актов КМУ.
Среди новых документов, которые подаются в орган лицензирования:
- сведения о местах осуществления туроператорской деятельности;
- копии документов (их выдержек), подтверждающие квалификационный уровень, стаж работы руководителя-соискателя лицензии, необходимый для осуществления туроператорской деятельности. При этом сами требования к образовательно-квалификационному уровню и стажу работы руководителя не изменились.

Теперь все документы, которые подаются в орган лицензирования, удостоверяются руководителем соискателя лицензии (уполномоченным или доверенным лицом). Ранее часть документов заверялась нотариально.

Также изменились требования в организационной части осуществления туроператорской деятельности:
- хранение в течение действия лицензии оригиналов документов, копии которых представляются в орган лицензирования, и документов, подтверждающих достоверность поданных данных;
- требование осуществления туроператорской деятельности, исключительно в пределах мест осуществления такой деятельности, указанных сведениях о местах осуществления туроператорской деятельности;
- наличие собственного веб-сайта;
- ведение учета выданных туристам договоров обязательного (медицинского и от несчастного случая) страхования;
- предоставление ежегодного статистического отчета в орган лицензирования.

Валерия Овсяник, 23.11.2015