Споры о том, где надо делать фингарантии турагентам, вышли на новый виток. После того, как отдельные операторы (в частности, Join UP!, занимающий 22% рынка) заявили, что не будут работать с агентами, у которых гарантии не от банков, финансовая компания «Фангарант Групп» отправила официальный запрос в Минэкономразвития. Имеют ли право турагенты работать с гарантией не от банка? Госрегулятор подтвердил, что имеет.

«Турагент для покрытия своей ответственности за убытки, которые могут быть причинены туристу в случае возникновения обстоятельств его неплатежеспособности или вследствие инициирования процесса о признании его банкротом, и которые связаны с необходимостью возмещения стоимости непредоставленных услуг, предусмотренных договором, должен предоставить подтверждение финансового обеспечения своей ответственности (гарантию банка или другого кредитного учреждения) перед туристом в установленном порядке», - сказано в официальном письме.

И далее уточняется, что кредитное учреждение – это финансовое учреждение, которое в соответствии с законом имеет право за счет привлеченных средств предоставлять финансовые кредиты на собственный риск. Таким образом, финансовое обеспечение ответственности турагента или туроператора перед туристом могут предоставлять помимо банковских учреждений и финансовые учреждения, которые в соответствии с законом имеют право выдавать финансовые кредиты.

«Этим разъяснением МЭРТ поставило точку в спорах с некоторыми ТО», - считает руководитель направления по работе с туристическими компаниями «Фангарант Групп»  Андрей Швайка. Однако туроператоры, которые уже включили в свой договор соответствующий пункт об обязательных банковских гарантиях для ТА и не могут так просто все переподписать, делают оговорку: хотя в последнее время банки и подпортили свой имидж в глазах общественности, остальные финансовые учреждения по-прежнему вызывают у ТО сомнения.

«Джоин», который отказывался принимать небанковские гарантии от агентов, решил разработать свой вариант обеспечения по ФИГам. «Я бы не хотел забегать вперед, поэтому скажу лишь, что мы предложим рынку продукт, который будет гарантией выполнения обязательств турагентов (а значит, наших обязательств), а не каким-то фиктивным документом. И нести финответственность по такому продукту, скорей всего, будут международные страховые компании, – сообщил Turprofi.com.ua исполнительный директор Join UP! Дмитрий Сероухов. – Сейчас мы как раз в процессе решения этой задачи. Сделаем для агентов все просто и доступно, чтобы им было выгодно и по цене, и по качеству».

«Нынешний механизм обеспечения обязательств ТА перед туристами показал свою несостоятельность. И мы решили сделать некий свой механизм, о котором я пока не могу рассказать в деталях, потому что это только проект, который мы запустим в ближайшие месяц-полтора, - отметил в разговоре с Turprofi.com.ua руководитель юрдепартамента Join UP! Дмитрий Толкачев. – Чтобы не создавать трудностей агентам, которые очень не любят бюрократические заморочки, мы его, скорей всего, сделаем в форме публичного предложения: поставим на сайте текстовку договора и агент просто подпишет, что он согласен работать на таких условиях».

А пока новый вариант фингарантий от «Джоина» на подходе, туроператор обещает смягчить свою позицию, но не совсем. «Мы будем принимать гарантии от любого финансового учреждения, у которого есть на это полномочия по закону, но будем требовать надлежащего подтверждения надежности такой гарантии», - объяснил Дмитрий Толкачев. Он добавил, что когда банк выдает гарантию, то депонирует соответствующую сумму на счет и сдает в Нацбанк соответствующую отчетность. А когда это делает финансовая компания, то она просто выдает документ, который ничем не обеспечен. И проверить на практике наличие соответствующего депозита очень сложно. Именно поэтому «Джоин» будет требовать от финучреждений доказательств их платежеспособности.

По словам Дмитрия Сероухова, оператор не хочет, чтобы фингарантию покупали для галочки. Поэтому ее обеспечение должно быть «прогарантировано самой финансовой компанией или ее риски могут быть перестрахованы».

Оппоненты считают, что это довольно странная позиция, учитывая, что якобы прогарантированная закрывшимися банками гарантия никак себя не проявила. Фактически получается, что банковской гарантии позволено быть фиктивной, а гарантии от финкомпаний – нет.

«Мы легко прогарантируем свои ФИГи нашим капиталом, - высказывается Андрей Швайка. - Но отмечу, что мы, как и любой банк, отчитываемся регулятору – Нацкомфинуслуг. И если помните, за все существование рынка депонирование двух тысяч евро в банке ни разу никому не помогло. И ни один банк не выплатил компенсаций из гарантий ТО или ТА».

В ответ на этот аргумент Дмитрий Толкачев сообщил Turprofi.com.ua, что в «Юнион Стандард банке» ему рассказывали о таких случаях, мол, кто-то когда-то из туристов уже обращался и даже что-то получил. Однако кто этот человек и из гарантии какой именно туркомпании ему выплатили компенсацию – неизвестно, поскольку банковская тайна не позволяет банкам раскрыть этот ужасный секрет.

Один из экспертов, услышав, что гарантии могут быть перестрахованы, отметил, что вряд ли сейчас имеет смысл метаться и менять шило на мыло, потому что с нового года НБУ начнет чистить ряды страховщиков, а значит, чьи-то перестрахованные гарантии вновь станут недействительными.

«Вопрос гарантий сложный и запутанный, - рассуждает маркетинговый директор харьковского «Турагентства Бронниковой» Родион Бронников. – Банки уже неоднократно проявили свою несостоятельность в плане обеспечения фингарантий при банкротстве ТО. Фингарантия ТА – вопрос не менее спорный. А то и более. Банкротство ФЛП – вообще понятие эфемерное. Пока не будет доработан сам инструмент фингарантии, с учётом реального покрытия всех рисков, а не завуалированной подстраховки самого страховщика-гаранта, мы будем мусолить эту тему на турфорумах и ломать копья в спорах. Думаю, турагентская отрасль должна сама взять на себя разработку правильного, работающего инструмента, а также обеспечить внедрение его в финучреждениях и в работе с ТО».

Директор одесской компании «Хороший Отдых» Александр Довгопол делает акцент на том, что в данный момент практически любая фингарантия в туризме – филькина грамота. Раньше считалось, что банковские учреждения более надежны, чем небанковские, но синхронное закрытие сразу двух самых популярных у туркомпаний банков развеяло этот миф, констатирует эксперт. «Безусловно, подтверждение состоятельности любого финучреждения – это здорово, но, как мне кажется, сейчас уже невозможно понять, кто на самом деле надежен, а кто нет», - высказывается собеседник. По его мнению, самое главное то, что банковская гарантия, которую получают ТА, может быть использована только при соблюдении двух обстоятельств: турист должен быть за границей (то есть деньги нужны для его вывоза), а турагентство должно быть признано банкротом. Учитывая, что банкротство – длительная процедура, весьма сомнительно, что туристы будут ждать ее окончания за рубежом. «То есть сама процедура не действует, как бы там ни проверяли платежеспособность банков или финучреждений», - разводит руками Александр Довгопол.

Другой эксперт, на условиях анонимности, предлагает смоделировать ситуацию: «Представьте, что каждый туроператор скажет, что не доверяет никому и согласен работать только с агентами, у которых гарантия от какой-то надежной на его взгляд конторы (или банка). Допустим, «Анекс» принимает от банка Х, «Корал» - от Y, TEZ Tour – от Z. И что, агентам покупать все три гарантии? Но ведь они все равно не действуют. Такими темпами нам придется кооперироваться, чтобы друг через друга бронировать тех операторов, которые не признают наших гарантий. Мне кажется, если кто-то из ТО планирует заработать, продав турагентам ФИГи, то лучше пусть просто сразу скажет: за договор с нами – 1000 гривен. По крайней мере, это будет честно».

Другой собеседник утверждает, что получение гарантии в банке – сплошная головная боль, поскольку сейчас банки могут, например, потребовать принести всю отчетность из управления статистики за последние три года. «И сбор ненужных документов может занять до трех недель – это три круга ада, которые ничего не меняют в жизни туриста и ничем ему не помогут», - резюмирует эксперт.

«Неверно, что гарантию нельзя будет получить и что банкротство может быть инициировано только самой компанией. Если я правильно помню все нормы закона,  кредитор тоже может инициировать процедуру банкротства туркомпании. Но для этого нужно получить решение суда о том, что есть долг. Потом обратиться в исполнительную службу, и если она не сможет провести взыскание, это будет основанием для подачи иска в хозсуд о признании компании банкротом. Там есть оговорки по сумме, но если много пострадавших, то сумма наверняка будет достаточная для принятия иска к рассмотрению. Проблема в том, что никто не хочет этим заниматься: все очень долго, а расходы на юристов обычно перекрывают сумму банковской гарантии», - сказал собеседник Turprofi.com.ua.

Валерия Овсяник, 03.11.2015