Гостуризмкурорт забыли закрыть

Завтра, 30 апреля, из пока работающей дюжины сотрудников в ликвидированном Госагентстве по туризму и курортам уволят еще пятерых, но остающиеся семеро намерены и дальше выдавать туроператорские лицензии.

Еще 10 сентября 2014 года Кабинет министров ликвидировал ряд ненужных, по его мнению, органов, в том числе «Государственную службу по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДу и других социально опасных заболеваний, возложив ее функции на Министерство здравоохранения; Государственное агентство по туризму и курортам, возложив его функции на Министерство экономического развития и торговли (кроме осуществления государственного надзора (контроля) в сфере туризма и курортов)».

И если ведомство по СПИДу закрылось еще в январе, отрапортовав об увольнении всех сотрудников и невозможности исполнения своих функций в новости на официальном сайте dssz.gov.ua, который сегодня (29 апреля) уже вообще не работает, то Гостуризмкурорт о своем закрытии ничего не сообщает.

Наоборот, несмотря на распоряжение Кабмина от 22 октября 2014 года, создавшее комиссию по ликвидации Гостуризмкурорта во главе с Валентиной Гордиенко, которую обязали в шестимесячный срок проинформировать правительство о проведенной "работе по прекращению работы" Госагентства, последнее как раз после истечения этого полугодового срока, а именно 23 апреля, опубликовало на своем сайте воззвание «Вниманию субъектов туристической деятельности и потребителей туристических услуг»: http://tourism.gov.ua/ua/news/27677/

В тексте Гостуризмкурорт напоминает, что «лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования (то есть Гостуризмкурорт. – Ред.) обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии».

Увольняющаяся завтра сотрудница Гостуризмкурорта сообщила Turprofi.com.ua, что ведомство до сих пор выдает лицензии туроператорам и продолжит это делать в ближайшем будущем: «Все очень сложно. Лицензирование ТО должны были записать в функции Министерства экономического развития и торговли, но в новом положении о МЭРТ этого нет. Как только внесут изменения и передадут от нас лицензирование, Гостуризмкурорт прекратит свою работу».

Однако Кабмин 15 апреля принял (еще не вступившее в силу) постановление о таких изменениях, но среди них о лицензировании ничего нет:  http://turprofi.com.ua/analitika-2/gosturizm/791-pro-vnesennya-zmin-do-polozhennya-pro-ministerstvo-ekonomichnogo-rozvitku-i-torgivli-ukrajini

На вопрос, собирается ли Госагентство работать до конца 2015 года, собеседница ответила, что каким-то распоряжением Кабмина установлен крайний срок 22 июня для прекращения работы ликвидированных госорганов, однако назвать номер этого распоряжения она не смогла.

Редакция Turprofi.com.ua сумела найти лишь распоряжение Кабмина № 357-р от 18 марта 2015 года, где в пункте 48 значится «Ликвидация и реорганизация контролирующих органов», а именно «разработка и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины проектов актов Кабинета Министров Украины о создании комиссий по прекращению центральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10 сентября 2014 № 442 - II квартал 2015».

То есть до 1 июля этого года должны разработать только проекты (которые согласно постановлению № 442 вообще-то нужно было разработать в течение двух месяцев – еще до 10 ноября прошлого года), а вот дальше говорится о том, что «осуществление процедуры прекращения соответствующих центральных органов исполнительной власти – до прекращения соответствующих центральных органов исполнительной власти». Иными словами, крайний срок для Гостуризмкурорта и прочих жертв реорганизации вообще не установлен.

Любопытно, что в действующем постановлении правительства № 442 от 10 сентября 2014 года написано (см. выше), что Министерство экономического развития и торговли вообще не имеет права заниматься регулированием туризма. А в первом пункте этого же постановления сказано:

«1. Образовать: Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, реорганизовав путем преобразования Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы и присоединив к создаваемой Службе Государственную инспекцию по вопросам защиты прав потребителей и Государственную санитарно-эпидемиологическую службу и возложив на создаваемую Службу функции по реализации государственной политики, которые выполняли прекращающиеся органы (кроме функций по реализации государственной политики в сфере племенного дела в животноводстве, в сфере гигиены труда и функций по осуществлению дозиметрического контроля рабочих мест и доз облучения работников), а также функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен; осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере туризма и курортов».

То есть госнадзор и контроль туристической и курортной деятельности должен перейти к новой Госслужбе защиты прав потребителей, которая до сих пор не создана. На сайте реорганизумой ветеринарной службы еще 12 марта сообщили, что завершился открытый конкурс на должность руководителя Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. 5 марта было решено внести в Кабмин три кандидатуры на этот пост: Глущенко Сергея Николаевича, Мельничука Сергея Дмитриевича и Капинуса Евгения Валерьевича. Но ни один из этой троицы так и не был назначен надзирать за туризмом и курортами вместе с пищевыми продуктами. Сотрудники Госветслужбы сообщили Turprofi.com.ua, что в их ведомстве туризмом никто не занимается, а когда появится новая служба – неизвестно.

Изучая правительственные акты, Turprofi.com.ua обнаружил, что осуществлять какой-либо надзор, похоже, вообще не планируют. Распоряжением Кабмина № 357-р от 18 марта 2015 года утвержден План мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности, которым намечены:

8. Отмена выдачи свидетельства об установлении соответствующей категории гостиниц,

11. Отмена выдачи заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы детского питания,

39. Отмена предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также наказания за выпуск на линию транспортных средств, не прошедших ежесменного осмотра,

45. Отмена или замена около 13 тыс. стандартов бывшего СССР,

77. Отмена обязательной сертификации пищевых продуктов,

78. Отмена обязательной сертификации продуктов детского питания.

С такими наполеоновскими планами не будут нужны ни старые, ни новые государственные регуляторные органы. Впрочем, данные планы, как и сентябрьские по ликвидации Гостуризмкурорта, могут остаться на бумаге, как это часто с ними случается.

Юрий Свирко, 29.04.2015