Об этом на встрече с прессой по случаю перехода Госагентства развития туризма в сферу управления Мининфраструктуры сообщила Turprofi.com.ua глава Госагентства Марьяна Олеськив.

По ее словам, поправки в закон постараются принять до конца года, поскольку ряд вещей, которые регулятор собирается осуществить, требуют законных оснований (в том числе создание единого госреестра, для чего уже даже объявлен тендер).

В ближайшее время пройдет заседание комитета Верховной Рады, где еще раз обсудят основные разделы закона, касающиеся туроператоров, турагентов, отелей, развития территорий и т. д. «После того как мы проговорим основные моменты, по которым были расхождения на этапе первого чтения, их вынесут на комитет для голосования, чтобы решить, какие именно правки оставлять для второго чтения. После этого проект вынесут на голосование в Раде. И до конца года, возможно, в ноябре проект закона будет принят», – отметила Марьяна Олеськив.

Она подтвердила, что много лет существует нерешенная проблема с туроператорами, которые, собрав деньги клиентов, прекращают работать, ничего не возвращают и не несут за это никакой ответственности. «И пока не примут новый закон, украинский турист, к сожалению, не будет достаточно защищен. В нашем проекте изменен пункт о финансовой гарантии для туроператоров. Ее размер по проекту будет составлять 10% от прошлогоднего оборота компании — в первом чтении зафиксирован именно этот процент. Нужная сумма в каком-то смысле консервируется, чтобы было понятно, что у туроператора есть ресурс для возвращения денег туристу. Мы в ГАРТ (особенно после недавней истории с «Музенидисом») считаем, что размер фингарантии должен составлять именно 10% – не меньше. Хотя есть ряд правок от депутатов, которые предлагают сделать фингарантии в размере 5 или 7% от оборота туроператора. Эти варианты рассмотрят на заседании подкомитета. Но в любом случае фингарантия является критически важной для защиты украинского туриста. Плюс это обязательство Украины по ассоциации с ЕС», – объяснила глава регулятора.

На вопрос Turprofi.com.ua, как будет решен вопрос с механизмом выплат — ведь главная проблема даже не в сумме ФИГов, а в том, что фингарантии, выдаваемые банками, не работают (в том числе потому, что для инициирования процесса выплаты по обязательствам туроператора, нужно сначала признать его банкротом, а это растягивается на годы), Марьяна Олеськив ответила:

«Это должна быть страховка, обеспеченная фингарантией (вероятно, имеется в виду перестрахование рисков страховых компаний. – Turprofi.com.ua). Страховая не может страховать туристов, не оценив возможный размер убытков, а он у разных компаний может сильно отличаться. В новой редакции закона мы отходим от понятия «банкрот». Фингарантии начинают действовать, когда компания не может выполнять свои обязательства».

Собеседница уточнила, что в законе будет больше общих положений, а в подзаконных актах пропишут конкретные механизмы, которые можно будет корректировать, исходя из практического опыта.

«В Польше, например, все зависит от того, какие туры продает туроператор. Если у него чартерные программы за границу с предоплатой, как минимум, за три месяца, то фингарантии составляют 20% от оборота. Если это внутренний туризм или поездки в соседнюю страну (недорогие автобусные программы), то это может быть 5-7%. Причем конкретные проценты регулируются подзаконными актами, которые проще менять в зависимости от обстоятельств. В Украине немного другая законодательная система, поэтому у нас важно максимально четко описать все в законе, чтобы в подзаконных актах оставалось это лишь расшифровать. И сейчас важно рассмотреть все правки, которые подали депутаты, чтобы довести до ума формулировки и подкорректировать их ко второму чтению, чтобы избежать двусмысленностей», – пояснила Марьяна Олеськив.

Она добавила, что с июня Госагентство получило множество жалоб туристов, пострадавших от «Музенидис Тревел», но единственное, что может сделать ГАРТ в этой ситуации — лишить туроператора лицензии. «А это практически ничего, потому что он и так уже не работает. Сегодня у регулятора по сути нет рычагов влияния на туркомпании — он регулятор на бумаге. Именно поэтому закон так важен для нас. В том числе в части включения-исключения в/из реестра. Хотя и не мы должны осуществлять контроль — это не наша функция, но турист нужно как-то защитить».

Валерия Овсяник, 13.09.2021

Туризм поменял министерство: что теперь будет?

Вернет ли деньги «Музенидис»?

Проект закона: поможет ли он туристам?

ГАРТ взялся аннулировать лицензии: первый пошел

Читайте наши новости в телеграм-канале Turprofi.com.ua